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新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-19/156320032.html

天然氣價格完全市場化道路還長

內容來自hexun新長治鄉二胎房貸利率信貸新竹新豐信貸聞

近日，國傢發改委宣佈，決定於7月10日起上調非居民用氣中存量氣門站價格每立方米不超過0.4元(其中化肥用氣最高不超過0.25元)；增量氣門站價格按可替代能源價格的85%確定。調整後，全國平均門站價格提高0.26元/方至1.95元/方。那麼，天然氣價格上漲的背後有什麼用意？將會帶來什麼樣的影響？誰是受益者？誰又是受傷者？下一步的改革方向又應該怎麼走？價格調整凸顯門站價格地位從國傢發改委公佈的天然氣價格方案中可以看出，本次天然氣價格調整是在廣東、廣西試點的基礎上，使得門站價格的地位凸顯。針對此次天然氣調價，其背後的用意是什麼？知情人士在接受記者采訪時說：“在我看來，主要用意體現在兩個方面，一是資源多元化，二是管道網絡化。如今，天然氣格局已發生瞭變化，不再是一氣一線、一線一戶的模式。現在的市場是國產常規氣、國產非常規氣、進口燃氣、進口管道氣並存，格局發生瞭變化，以前的成本加成法也不再適應瞭。”問及調價背後的因素時，中投顧問能源行業分析師任浩寧告訴記者：“天然氣調價主要是三桶油在背後起瞭很大的作用，從去年年底到今年年初一直都在探討，三桶油對天然氣上調有著一定的期望。天然氣市場化改革，這個工作是今年重點推進和落實的，調價是整個天然氣市場的重要組成部分，也可以說是重要手段。”此次調價，發改委將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣是指以去年天然氣為基準，增量氣則指今年增加的天然氣量。其中，存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，這部分涉及的存量氣數量為1120 億平方米；而增量氣數量預計為110 億立方米，兩者的比重分別為91%和9%。兩者在價格上最大的區別在於計算方式的不同。前者采用的是“成本加成”法，國傢考慮天然氣生產成本、輸送費用後，再加上適當的企業利潤，確定出天然氣出廠價，作為統一實行的政府指導價。而後者則是使用“市場凈回值”法定價，按照發改委2011年起在廣東和廣西進行的試點結果，采用“市場凈回值”定價的天然氣門站價格達到2.74元/立方米。“存量氣是為瞭保障現有用戶的利益，增量氣是為瞭走市場化來進行調價，跟終端需求接軌。現在，主要的定價思路是市場凈回值法，這符合目前天然氣發展的需求。天然氣由以前的供不應求，到目前供應形勢好轉，以前供應方面的定價方式已經不適用瞭。現在從需求側、消費端來反推，跟可替代的能源掛鉤，掛鉤後，可以肯定的是定價水平相對較高，特別是增量氣的定價水平相對較高，一些現有用戶肯定會反彈得厲害。”知情人士說。他指出，天然氣調價最直觀的就是緩解企業進口帶來的虧損，但依然不能扭轉完全不虧損的局面。中石油是不是最大受益者天然氣的調價消息一出，中石油便立即引起股市的熱捧。A股市場上，中石油自6月28日開始連續四天上漲，其漲幅高達10.77%。此外，在7月2日，中石油H股也大漲6.67%，創下2009年5月以來的最大單日漲幅。根據中石油的財報顯示，中石油在天然氣業務方面的虧損比較嚴重。2012年中石油進口氣虧損419億元，今年一季度再次虧損144.5億元。目前，三桶油在市場上所占的份額已超過95%，其中，中石油在國內天燃氣市場所占的份額大約為70%。“目前，石油、天然氣是中石油的重點業務，所以隻要天然氣價格上調，中石油肯定就成為最大受益者。”任浩寧說。然而，中國石油(601857,股吧)（601857）大學教授、國際能源市場觀察室指導教授劉毅軍為中石油算瞭一筆賬：按中國石油2012年年報，銷售天然氣量為144.31億立方米，按中國石油2012年年報，銷售天然氣量為853.88億立方米。以國傢發改委負責人答記者問時提供的信息為依據，估計每立方米存量氣提高0.19元，最高值也就0.26元。7月10日才調價。2012年中石油管道進口氣220.68億立方米，每立方米倒掛1.5元，總計331.1億元。2013年7月後按半年提價記，提價緩解約80億元(1120×0.19×0.76×0.5)。如每立方米存量氣提高0.26元，則約為110億元。從以上數據可看出，這一次天然氣的調價並不意味著中石油能夠告別虧損。以去年為標準，即使是增量氣和存量氣都按國傢發改委的計劃上調，中石油尚有200多億元的虧損。對此，知情人士告訴記者：“我個人來看，中石油是不是最大的受益者得從兩個方面來看。從短期來看，的確中石油是最大的受益者，但是從長期來看，中石油是最大的天然氣供應商，‘能力最大、責任最大、風險也是最大’，無疑這將對中石油帶來隱形的風險。”用氣企業成本上升 燃氣發電最受傷天然氣價格上調，使得用氣企業的成本也隨之增長。“在下遊行業中，天燃氣發電受到的影響是最大的。”卓創資訊分析師王曉坤指出，發電成本過高是制約我國天然氣發電的主要因素，因此對成本的漲落較為敏感。任浩寧告訴記者：“天然氣漲價，相關的發電企業成本肯定是增加的，成本達到70%至85%以上。所以，天然氣的價格稍微波動，都會對發電企業造成很大的影響。據我們估算，此次價格上調，此類企業的成本增加份額可能在5%至10%之間。”北京燃氣能源發展有限公司總經理助理張弘弢表示，對於已經審核和建設的項目，天然氣價格上調，意味著成本增加；對於正在審核階段的項目，天然氣價格上調後，項目的可研報告必須重新制作。“若不改，按照現有的投資和補貼申請標準肯定會虧損；若改，企業的精力和審核時間又會大大增加和延長。”天然氣發電企業的采購天然氣成本約占總成本的一半以上，天然氣價格上調後，發電成本勢必將明顯增加。對此，王曉坤算瞭這樣一筆賬：以發電標準煤價650元/噸測算，燃煤電廠的單位燃料成本約0.22元/千瓦時。目前天然氣發電的氣價成本平均為1.2至1.5元/立方米，若年利用小時為3500小時，所對應的燃料成本為0.27至0.33元/千瓦時，要比燃煤發電平均高出0.05至0.11元/千瓦時。若氣價每立方米上漲0.4元，則成本將上漲0.09元/千瓦時。知情人士表示，對發電的影響特別大，如果國傢沒有配套政策，對地方沒有補貼，如果到瞭2015年價格仍不到位，肯定會影響天燃氣發電，同時也會影響該行業的大規模發展。至於影響的需求到底有多大？他舉例道，2020年整個天然氣消費量將超過3500億立方米，天然氣發電占三分之一，如果天然氣發電沒有相應的配套政策，這1000億立方米將會打折。此外，影響成本上升的則是氣頭化工企業，隻是相對而言影響程度比較小。卓創資訊尿素行業分析師指出，天然氣價格上漲導致氣頭尿素生產企業的生存環境進一步惡化。按照漲幅0.25元/立方米計算，氣頭企業因為天然氣價格上漲而造成的直接成本漲幅高達150至200元/噸，卓創資訊監測數據顯示，氣頭企業生產成本區間將上升至1200-1500元/噸。下一步改革怎麼走數據顯示，我國從2007年開始成為天然氣凈進口國，且年進口量不斷增加，對外依存度已由2010年的11.8%上升至2012年的28.9%。中石油研究報告預計，2013年我國天然氣表觀消費量將達到1650億立方米，同比增長11.9%，對外依存度也將進一步上升至32%。而由於消費量的增加以及供應不足，近年來多地“氣荒”頻現。那麼，下一步天然氣的改革將會怎麼走？“從行業角度來分析，從規模效應考慮，我認為上遊這塊不能改革過多，但是要給三桶油減負，以行政的方式去指導三桶油在天然氣勘探開發方面多下工夫。隻有供給得到很好的保障，才能更好地通過價格來調節供需。中遊這塊，不管是管道運輸還是其他運輸，這塊可以部分市場化。下遊銷售環節，全部市場化，將價格交給市場來定。”任浩寧說。“我個人認為應該逐步市場化，要把定價機制公開透明。如果這次改革市場效果比較好，那麼2015年價格到位後，就可以再優化一下，設置一個天花板和地板價，或者界定一個機制，確定上調周期。另外，得考慮市場，設置幾個節點，形成系統性。”知情人士說。中國能源研究會副理事長、能源經濟專業委員會主任委員周大地認為，現在我國天然氣市場的首要任務是保證供應。要提高居民生活質量、解決環保問題、解決替代能源比價關系問題、降低使用成本、提高天然氣在一次能源中的比重，其基本條件就是供應要跟上，否則一切免談。而不解決氣價問題，就不能解決供應緊張問題，就不能增加天然氣的供應。周大地表示，由於我國天然氣產業鏈從開采、管輸到燃氣配送都沒有形成有效競爭，天然氣價格要實現完全市場化還有很長的路要走。(記者 向勁靜)var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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